一、營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市新舉措
（一）上海市市場主體實施“一照一碼”
近日，上海全面開展“市場主體身份碼”試點。
統(tǒng)一標準，“企業(yè)碼”成為嶄新市場主體身份標識。9月1日起，上海市所有類型市場主體的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照上將加載一個帶有“市場主體身份碼” （簡稱“企業(yè)碼”）標注的二維碼。該“企業(yè)碼”是市場監(jiān)管部門按照全國統(tǒng)一標準，依托全國統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，自動為每戶市場主體生成的二維碼，一次生成，終生有效。“企業(yè)碼”覆蓋所有市場主體，無需申請，通過下載電子營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)或換發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，即可獲取使用。以市場主體身份為源點，由承擔市場主體登記職能的市場監(jiān)管部門，在企業(yè)出生時，按照統(tǒng)一標準為其制發(fā)穩(wěn)定唯一的“企業(yè)碼”，從源頭上保障“企業(yè)碼”的權(quán)威性和可信度，為“企業(yè)碼”在全國應用打下堅實的制度基礎(chǔ)。
關(guān)聯(lián)匯聚，“企業(yè)碼”為企業(yè)打造移動端“數(shù)字畫像”。消費者在點餐前，用手機掃描餐飲店鋪懸掛的紙質(zhì)執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，登記信息、企業(yè)存續(xù)狀態(tài)、許可證、監(jiān)管信息等一一展現(xiàn)，清晰明了。目前，上海全市所有市場主體的營業(yè)執(zhí)照、“一照多址”信息，以及食品餐飲、特種設(shè)備、工業(yè)生產(chǎn)、檢驗檢測、計量、藥品醫(yī)療等6大類、24種市場監(jiān)管領(lǐng)域的電子許可證信息，以及經(jīng)營異常、行政處罰等監(jiān)管信息，已經(jīng)通過“企業(yè)碼”實現(xiàn)實時關(guān)聯(lián)。
場景豐富，“企業(yè)碼”彰顯數(shù)據(jù)服務企業(yè)的生命力。“企業(yè)碼”全方位對接應用場景，支持微信、支付寶、電子營業(yè)執(zhí)照小程序等多種掃碼方式，可以兼容各類政務、商務平臺應用程序開展豐富的個性化應用。運用“企業(yè)碼”在銀行掃碼自動生成開戶申請書，信息交互準確安全，銀行開戶效率極大提升；徐匯區(qū)行政服務中心聚焦遍布政務大廳、各大商圈、園區(qū)等近50臺自助服務終端，與“企業(yè)碼”進行了深度應用，其取表、填表等功能更加智能、便捷。
形成合力，“企業(yè)碼”夯實有效監(jiān)管精準施策的數(shù)字底座。“企業(yè)碼”覆蓋所有市場主體，以市場主體身份作為監(jiān)管信息關(guān)聯(lián)的“圓心”，通過對接“企業(yè)碼”，各部門、各領(lǐng)域已經(jīng)建成的移動端監(jiān)管平臺?？梢园凑战y(tǒng)一的技術(shù)標準，以較小的系統(tǒng)改造成本，實現(xiàn)互聯(lián)互通，以“企業(yè)碼”為數(shù)據(jù)交互的媒介，在更大范圍推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，加快建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級，提高綜合執(zhí)法的效能。
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（二）重慶市打造公安服務“一窗通辦”新模式
拓展派出所窗口服務事項。重慶市對公安政務服務事項開展系統(tǒng)梳理和可行性評估，在實地調(diào)研企業(yè)群眾現(xiàn)實需求和派出所窗口承接能力的基礎(chǔ)上，將跑動次數(shù)多、使用頻率高、涉及面廣的事項全部納入派出所“一窗通辦”服務范圍，配套制定《派出所窗口綜合服務業(yè)務清單》，涵蓋治安、交巡、出入境3個警種4大業(yè)務板塊，共28類134項具體事項，可辦事項比改革前增加43項，增幅達47.3%。
下放調(diào)整審批審核權(quán)限。交管業(yè)務方面，機動車駕駛證補換領(lǐng)、交通違法處理、核發(fā)機動車檢驗合格標志等35項業(yè)務，由區(qū)縣公安局直接下放到派出所辦理；戶政業(yè)務方面，15項業(yè)務審批權(quán)由區(qū)縣公安局下放到派出所，婚生子女出生登記、居民戶口簿補辦、戶口遷移證件補辦等5項業(yè)務取消審批由區(qū)縣公安局下放至窗口直接辦理。
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（三）杭州市西湖區(qū)推進創(chuàng)新試點與特色改革
為深入貫徹落實好《國務院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》精神，杭州市全力推進國家101項創(chuàng)新試點任務和杭州52項特色改革任務。杭州市西湖區(qū)始終堅持高質(zhì)量推進營商環(huán)境工作，貫徹落實杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案，高水平建設(shè)國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，持續(xù)優(yōu)化西湖區(qū)營商環(huán)境，多措并舉提升企業(yè)滿意度和獲得感。
服務提升加速度。西湖區(qū)自2020年初全面開啟“千名干部聯(lián)企業(yè)、千家企業(yè)評部門”的“雙千”服務新機制以來，變“被動服務”為“主動服務”，變“單兵服務”為“集成服務”，變“常規(guī)服務”為“品質(zhì)服務”，變“粗放服務”為“精準服務”，變“基本服務”為“專業(yè)服務”。各鎮(zhèn)街、平臺網(wǎng)格化服務中小微企業(yè)，實現(xiàn)為企服務“到邊到底、不漏一家”。全區(qū)選派1052名優(yōu)秀機關(guān)干部下沉一線，累計走訪服務企業(yè)47356次，收集問題5667個，已解決問題5501個，問題解決率達97%。
營造創(chuàng)新好氛圍。堅持精準化思維，匠心打造“科技八點半”品牌活動，構(gòu)建起“走訪摸排、座談路演、問題督辦、解決反饋”的閉環(huán)服務體系，以科創(chuàng)路演等形式，點對點對接需求，全力助企紓困解難。
惠企助企出實招。發(fā)布產(chǎn)業(yè)新政、飛天企業(yè)培育工程、“西湖十條”等惠企措施，設(shè)立科創(chuàng)直投基金等全周期政府基金，以“真金白銀”助推轄區(qū)企業(yè)“加速奔跑”。今年以來，西湖區(qū)全面加大減負紓困力度，加快政策落地速度，提升兌付便利度。積極落實減稅降費政策，加快政策惠企直達快享，“見文即兌”“即審即兌”。
司法保障有實效。西湖法院繼續(xù)秉持“應救盡救、應破速破”的破產(chǎn)審判西湖理念，不斷完善破產(chǎn)審判簡易審理流程。對于具有挽救價值的困境企業(yè)，不斷拓寬重整思路、創(chuàng)新重整模式，充分發(fā)揮重整程序的靈活性特點，通過在正常重整程序中引入預重整“先走流程，后過程序”的程序前置模式。同時，對于債權(quán)人不多、債務金額不大的小微破產(chǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮調(diào)解職能，促使破產(chǎn)企業(yè)股東及利益相關(guān)人出面清償債務。
政務服務智能化。西湖區(qū)進一步迭代升級“一鍵辦”，已經(jīng)在浙里辦App、浙江省政務服務網(wǎng)正式上線，實現(xiàn)自助機端、手機端、Pad端、PC端和大廳端五端協(xié)同，企業(yè)和群眾可隨時隨地方便辦事。目前已有工程渣土準運證核準，利用廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動許可等多個事項上線，后續(xù)還將有更多事項入駐系統(tǒng)。
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二、北京市各區(qū)營商環(huán)境改革新探索
（一）通州區(qū)
近日，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局打造“五心”服務，創(chuàng)建“五星”營商環(huán)境。
1.“多證合辦”讓企業(yè)群眾更順心。將跨項目行政審批事項橫向整合，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、同步發(fā)證”。解決企業(yè)反復提交審批資料的難點，提高辦事效率。
2.“幫辦代辦”讓企業(yè)群眾更舒心。為加快推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務服務事項辦事不求人，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在副中心政務服務中心設(shè)立“黨員服務崗”，為重點項目、企業(yè)開通“綠色通道”優(yōu)先辦理，助力一次辦好辦實。
3.“一網(wǎng)通辦”讓企業(yè)群眾更爽心。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“最多跑一次”改革，由前臺綜合窗口統(tǒng)一收件，后臺分類審批，全程網(wǎng)上審批，杜絕體外循環(huán)。
4.“不能說不”讓企業(yè)群眾更暖心。全面實行“窗口不否決”制度，不說“不能辦”只說“怎么辦”，實行“首問責任、一次性告知、限時辦結(jié)”制度，做到“立馬辦、馬上辦”。
5.“無事不擾”讓企業(yè)群眾更踏心。進一步推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，不斷深入推進在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的有機結(jié)合，力促高效執(zhí)法、精準執(zhí)法，做到守法企業(yè)無事不擾。
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http://www.bjtzh.gov.cn/lscs/fzx/202209/1613421.shtml
（二）大興區(qū)
大興區(qū)發(fā)展改革委為助力企業(yè)快速落地，多舉措改革審批流程，具體如下：
制定方案，改革創(chuàng)新。制定《大興區(qū)企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套”改革實施方案（試行）》，以“標準+承諾”為改革亮點，變“先批后建”為“先建后驗”，有效節(jié)約企業(yè)時間成本。
精準定位，集約土地。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)項目為切入點，實施區(qū)域總體評估，明晰土地出讓標準，推動土地集約化利用，助力工業(yè)類項目高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)質(zhì)服務，高效落地。部門間通力合作，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)，建立綜合服務工作機制，幫助企業(yè)精準承諾、規(guī)范實施，以優(yōu)質(zhì)、高效的審批服務機制為企業(yè)落地提速。
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（三）北京經(jīng)開區(qū)
1、以政策“優(yōu)環(huán)境”促發(fā)展“硬實力”，首創(chuàng)惠企政策全生命周期管理
近日，北京經(jīng)開區(qū)出臺《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)惠企政策全生命周期管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》聚焦政策的規(guī)劃和計劃、制定和出臺、宣傳和解讀、實施和兌現(xiàn)、評價和完善全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)細節(jié)。這標志著全國首創(chuàng)的惠企政策全生命周期管理提升改革全面啟動。
政策制定和出臺做到“量體裁衣”。從政策規(guī)劃、年度計劃、事前評估、調(diào)查研究，到政策文本的嚴謹規(guī)范、簡明易懂、直接落地，《管理辦法》對政策制定和出臺提出了更為細化的要求和流程。政策的出臺既要為充分發(fā)揮數(shù)字化管理效能，依托大數(shù)據(jù)平臺和政策兌現(xiàn)綜合服務平臺，北京經(jīng)開區(qū)在政策出臺環(huán)節(jié)加強了政策銜接性、互斥性、經(jīng)濟測算、兌現(xiàn)條件等方面評估，充分發(fā)揮政府政策和企業(yè)數(shù)據(jù)價值，從制定環(huán)節(jié)避免政策重復性，加強政策互補性和有效落地。《管理辦法》結(jié)合行政決策程序和北京經(jīng)開區(qū)相關(guān)工作規(guī)則，從座談會、書面征求意見、官網(wǎng)征求意見、問卷調(diào)查、合法性審查、政策審議等環(huán)節(jié)對政策進行合理合規(guī)管理，進一步明確政策制定、出臺和決策程序，提高政策制定合法性和科學性。
政策宣傳和解讀做到“精準推送”。政策審議后需及時在官方網(wǎng)站和政策服務平臺同步發(fā)布政策及解讀文件，采用圖文、視頻、發(fā)布會、訪談等多樣化形式深入淺出解讀政策，將政策解讀信息、關(guān)聯(lián)性政策等“定制化”政策服務包向企業(yè)進行點對點精準推送，提高企業(yè)政策獲得感和及時性。
政策實施和兌現(xiàn)做到“智能高效”。將依托區(qū)大數(shù)據(jù)平臺和政策兌現(xiàn)綜合服務平臺的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)智能核驗、信用核查、免申即享。從政策申報、審核、確認、撥付等環(huán)節(jié)壓縮時間、簡化流程，提高企業(yè)政策獲得感和兌現(xiàn)效率。
政策評價和完善做到“科學落實”。政策出臺部門會廣泛開展企業(yè)調(diào)研，考察企業(yè)對政策的評價，真正做到政策的有始有終，全生命周期的管理與提升改進。《管理辦法》明確政策評價的要求和路徑，明確政策制定部、政務服務中心等相關(guān)部門責任，補充完善政策廢止或修訂程序。在此過程中不僅僅會邀請企業(yè)對政策進行評價，經(jīng)濟發(fā)展局還將會同財政審計局、政務服務中心組織開展政策體檢，不斷為區(qū)內(nèi)出臺的政策“把脈”，確保每一條政策都送到企業(yè)“心坎”上。
原文地址：
http://kfqgw.beijing.gov.cn/zwgkkfq/ztzl/lqztkfq/lqxwkfq/202209/t20220909_2812772.html
2、北京經(jīng)開區(qū)向全球推介優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境
“管家式”服務推動工業(yè)總產(chǎn)值率先由負轉(zhuǎn)正。北京經(jīng)開區(qū)出臺的“抗疫情穩(wěn)增長10條”“六穩(wěn)六促12條”以及鼓勵云辦公、彈性辦公、減免房租等“惠企暖企”政策，累計兌現(xiàn)政策扶持資金19.5億元，社保費減免超過40億元，幫助小微企業(yè)對接全市資源實現(xiàn)融資近3億元。此外，持續(xù)強化企業(yè)金融扶持，在全市“融資紓困直通車”機制下，針對區(qū)內(nèi)信用良好、有發(fā)展前景、受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)，全面梳理融資需求清單，指導金融機構(gòu)主動對接紓困企業(yè)、定制融資方案，引導金融機構(gòu)提供快速精準的金融服務。
區(qū)域發(fā)展朝著更高水平邁進。針對區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，目前，北京經(jīng)開區(qū)集“五區(qū)”（國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)）政策于一身，積極促進以數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟為導向的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，形成了成果轉(zhuǎn)化、迭代、集成的高精尖創(chuàng)新生態(tài)。各類開放式平臺在北京經(jīng)開區(qū)悉數(shù)落地，平臺之間的合作推動了各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，培育出了一批高精尖企業(yè)和上市公司。
聚集國內(nèi)外各類產(chǎn)業(yè)人才。目前北京經(jīng)開區(qū)已擁有兩院院士38名，入選國家級高層次人才計劃69人，入選北京市級高層次人才計劃125人，每年設(shè)立10億元專項資金支持人才發(fā)展，進一步放大人才紅利，為區(qū)域發(fā)展注入人才動能。
原文地址：
http://kfqgw.beijing.gov.cn/zwgkkfq/yzxwkfq/202209/t20220902_2807767.html
