“十五五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的蓄勢攻堅(jiān)期，也是我國集成電路產(chǎn)業(yè)突破圍堵全面提升國際競爭力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。而推動(dòng)我國集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“出海”，將成為我國實(shí)現(xiàn)更高水平自立自強(qiáng)，主導(dǎo)并推動(dòng)“再全球化”集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵舉措。本文全面梳理當(dāng)前我國集成電路產(chǎn)業(yè)“出海”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨的主要問題，闡述高質(zhì)量“出海”發(fā)展對我國集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵意義，并結(jié)合先進(jìn)國家的出海經(jīng)驗(yàn)借鑒，給出集成電路產(chǎn)業(yè)“出海”發(fā)展的相關(guān)政策建議。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：我國集成電路產(chǎn)業(yè)“出海”發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)界對于企業(yè)“出海”尚無統(tǒng)一的定義。現(xiàn)有的國內(nèi)共識基本認(rèn)同企業(yè)“出海”是企業(yè)將產(chǎn)品、服務(wù)、品牌等推向國際市場的過程，但對于所采取的方式存在口徑寬窄的差異。一般而言，狹義的“出海”僅包括對外直接投資的方式，廣義的“出海”則包括對外貿(mào)易、對外直接投資、海外委托加工等各類方式[1]。在全球集成電路產(chǎn)業(yè)“逆全球化”加速、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度變革的大背景下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)正面臨著內(nèi)部亟待破除“內(nèi)卷式”競爭與外部被先進(jìn)國家強(qiáng)行“脫鉤斷鏈”的雙重考驗(yàn)。在此形勢下，“出海”發(fā)展成為我國集成電路產(chǎn)業(yè)謀求高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過整理我國集成電路上市企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國集成電路產(chǎn)業(yè)“出海”發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
（一）從規(guī)模看，出海企業(yè)數(shù)量以及境外收入占比收縮
根據(jù)上市企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)，2024年我國162家集成電路上市企業(yè)共實(shí)現(xiàn)境外業(yè)務(wù)收入2286.3億元，相比2020年我國67家集成電路上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外業(yè)務(wù)收入的1176.9億元，年均復(fù)合增速接近20%。但2024年我國集成電路上市企業(yè)境外業(yè)務(wù)收入占總收入的比重則從48.6%下滑至38.3%，境外業(yè)務(wù)收入占比大于50%的上市企業(yè)數(shù)量占比從32.8%下降到17.9%，這說明近年來我國集成電路上市企業(yè)更偏向于深耕“內(nèi)循環(huán)”，對境外業(yè)務(wù)收入的布局和總量都有所收縮。
（二）從方式看，“海外收購”構(gòu)成企業(yè)出海主要路徑
根據(jù)上市企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)及所披露的境外業(yè)務(wù)信息，在境外業(yè)務(wù)收入占比大于50%的集成電路上市企業(yè)中，有接近1/3的企業(yè)是通過海外收購資產(chǎn)積極布局全球市場業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)境外業(yè)務(wù)收入的增長。例如本以國產(chǎn)處理器為核心業(yè)務(wù)的北京君正，收購ISSI矽成半導(dǎo)體后通過其海外銷售網(wǎng)絡(luò)和國際認(rèn)證，芯片產(chǎn)品進(jìn)入多家國際汽車品牌供應(yīng)鏈，逐步提升在東南亞、歐洲等海外市場的競爭力，實(shí)現(xiàn)境外業(yè)務(wù)占比超過80%。此外，在海外投資自建以及與海外貿(mào)易商合作，也是我國集成電路企業(yè)出海的重要路徑。
表1：部分集成電路上市企業(yè)通過收購實(shí)現(xiàn)“出海”
表格信息來源：根據(jù)公開信息整理
（三）從結(jié)構(gòu)看，集成電路設(shè)計(jì)、封測業(yè)出海比例較高
根據(jù)上市企業(yè)年報(bào)信息，我國集成電路設(shè)計(jì)、封測及分立器件等環(huán)節(jié)上市企業(yè)境外業(yè)務(wù)收入的占比分別達(dá)到47%，62.3%和51.5%，出海比例較高，而集成電路制造、設(shè)備和材料環(huán)節(jié)上市企業(yè)境外業(yè)務(wù)收入占比僅為17.9%、6.3%和21.5%。出海結(jié)構(gòu)的差異說明，我國在集成電路設(shè)計(jì)、封測、分立器件等領(lǐng)域已經(jīng)具備一定技術(shù)水平參與國際競爭，加之封測、分立器件行業(yè)偏勞動(dòng)密集和成本敏感，而設(shè)計(jì)業(yè)近年來國內(nèi)競爭高度內(nèi)卷化，因此越來越多企業(yè)選擇出海發(fā)展。制造業(yè)、設(shè)備及材料業(yè)等立足于國產(chǎn)替代和“卡脖子”攻關(guān)的領(lǐng)域，企業(yè)出海動(dòng)力較弱。
表2：集成電路各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上市企業(yè)2024年境外業(yè)務(wù)收入占比
表格信息來源：萬得數(shù)據(jù)Wind
（四）從區(qū)域看，集成電路出海企業(yè)多來自長三角地區(qū)
根據(jù)上市企業(yè)年報(bào)信息，2024年境外業(yè)務(wù)收入占比超過10%的集成電路上市企業(yè)共81家，其中來自長三角地區(qū)的集成電路企業(yè)數(shù)量高達(dá)50家，占比超過60%，珠三角和京津冀集成電路企業(yè)數(shù)量分別為13家和9家。2024年境外業(yè)務(wù)收入占比超過20%和50%的集成電路上市企業(yè)也多數(shù)來自長三角地區(qū)，由此可見，長三角地區(qū)憑借集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)最大、企業(yè)綜合競爭力國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢，已經(jīng)成為我國集成電路產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步走向世界的重要支柱區(qū)域。
表3: 2024年不同境外業(yè)務(wù)收入占比下各區(qū)域集成電路上市企業(yè)數(shù)量
表格信息來源：萬得數(shù)據(jù)Wind
二、面臨挑戰(zhàn)：我國集成電路產(chǎn)業(yè)“出海”發(fā)展的主要問題
盡管我國集成電路企業(yè)出海發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易投資放緩以及關(guān)稅等保護(hù)主義和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等因素的影響下，我國集成電路企業(yè)出海也存在諸多問題和挑戰(zhàn)：
（一）因避稅產(chǎn)生的“假出海”現(xiàn)象
在我國160余家集成電路上市企業(yè)中，部分境外業(yè)務(wù)收入占比較高的企業(yè)在年報(bào)中披露，其境外業(yè)務(wù)客戶主要以中國香港地區(qū)子公司或貿(mào)易公司為主，最終采購方仍為中國大陸客戶，是以出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷為主的“假出海”現(xiàn)象。企業(yè)將其收入“境外化”的主要原因在于可利用香港的稅制優(yōu)勢降低產(chǎn)品整體稅負(fù)，此外香港地區(qū)作為傳統(tǒng)的國際電子產(chǎn)品集散地，較多客戶也有在境外交貨的需求。
表4： 部分境外業(yè)務(wù)收入占比較高企業(yè)的“假出海”現(xiàn)象
表格信息來源：各企業(yè)公告及年報(bào)
（二）地緣政治導(dǎo)致的海外收購受阻
在美國強(qiáng)化對集成電路產(chǎn)業(yè)國家干預(yù)、破壞集成電路產(chǎn)業(yè)全球化供應(yīng)鏈格局的影響下，各國都在積極爭奪對集成電路的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化了對中國資本發(fā)起的集成電路海外收購項(xiàng)目的政府干預(yù)和有效控制，導(dǎo)致近年來我國集成電路企業(yè)海外收購頻頻受阻[2]。2024年我國集成電路上市企業(yè)共宣布47起并購事件，其中僅有6起涉及海外資產(chǎn)。海外并購受阻間接加大了我國集成電路企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際業(yè)務(wù)布局的難度。
表5: 2024年我國集成電路上市企業(yè)開展的海外并購項(xiàng)目
表格信息來源：集微咨詢
（三）美脫鉤斷鏈加大海外布局風(fēng)險(xiǎn)
近年來，美國以國家安全之名對我國集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)施“長臂管轄”，不僅在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面將我國孤立在全球供應(yīng)鏈分工體系之外，還利用意識形態(tài)等工具來對我國集成電路企業(yè)進(jìn)行“污名化”詆毀，試圖渲染“中國威脅”推動(dòng)歐洲、日本、東南亞等更多區(qū)域的國家加大對中國集成電路產(chǎn)品的“不信任”，在一定程度上加劇國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品布局海外的市場風(fēng)險(xiǎn)，對我國集成電路企業(yè)通過產(chǎn)品和服務(wù)“出海”造成負(fù)面影響。
（四）企業(yè)多為被動(dòng)式、分散式出海
在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境持續(xù)惡化，美國加征高額關(guān)稅且拉攏其盟友以“不轉(zhuǎn)移、不下單”等脅迫我國企業(yè)外遷的態(tài)勢下，我國集成電路企業(yè)具有跨越貿(mào)易壁壘和管制約束，被迫進(jìn)行海外布局的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，因此開始“被動(dòng)式”出海[3][4]。例如部分國內(nèi)集成電路企業(yè)為了存續(xù)其重點(diǎn)客戶的海外市場份額，將供應(yīng)鏈或交貨地從大陸轉(zhuǎn)移至東南亞等地[5][6]，以規(guī)避貿(mào)易摩擦沖擊和供應(yīng)鏈審查風(fēng)險(xiǎn)。此外集成電路企業(yè)出海多以分散式、多節(jié)點(diǎn)為主，尚未出現(xiàn)以“鏈主企業(yè)+配套集群”為標(biāo)志的“群體式”出海的現(xiàn)象。
（五）企業(yè)對海外市場的戰(zhàn)略性低估
當(dāng)前許多國內(nèi)集成電路企業(yè)盡管已經(jīng)有“出海”發(fā)展的意識，但在“出海”過程中呈現(xiàn)出明顯的盲目與混亂，缺乏本地化策略和系統(tǒng)的市場調(diào)研與品牌規(guī)劃。這些問題背后反映的是國內(nèi)集成電路企業(yè)對國際市場趨勢的錯(cuò)判，對供應(yīng)鏈復(fù)雜性的低估、對長期戰(zhàn)略與資源配置的缺失。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的出海，企業(yè)不僅需打造具備品牌力與本地運(yùn)營能力的市場體系，更需建立從戰(zhàn)略、組織到人才與客戶的系統(tǒng)化海外能力布局，否則，“出海”只會(huì)成為另一種形式的“內(nèi)卷出口”。
（六）對出海的引導(dǎo)和政策支持不足
近年來由于頻繁面臨美國及其盟友的“斷供”威脅，我國集成電路產(chǎn)業(yè)的主要政策導(dǎo)向聚焦在“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、國產(chǎn)供應(yīng)鏈進(jìn)口替代，集成電路自主生態(tài)協(xié)同等方面，對鼓勵(lì)國內(nèi)集成電路企業(yè)主動(dòng)“出海”發(fā)展加大全球市場布局缺乏明確的引導(dǎo)和專業(yè)且有力度的政策支持，導(dǎo)致部分有海外市場發(fā)展訴求的企業(yè)在海外融資、合規(guī)審查應(yīng)對等方面面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加劇我國集成電路企業(yè)出海的復(fù)雜性與艱難性。
三、戰(zhàn)略價(jià)值：我國集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“出海”發(fā)展的必要性和關(guān)鍵意義
（一）推動(dòng)高質(zhì)量“出海”，是我國集成電路產(chǎn)業(yè)破除“內(nèi)卷式”惡性競爭的主要路徑
“十四五”時(shí)期我國集成電路產(chǎn)業(yè)由“內(nèi)卷式”惡性競爭引發(fā)的中低端產(chǎn)能過剩與高端依賴的結(jié)構(gòu)性矛盾依然非常突出，已經(jīng)成為阻滯我國集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙。而推動(dòng)高質(zhì)量“出海”，是“十五五”時(shí)期我國集成電路企業(yè)“破卷突圍”的主要路徑。通過出海發(fā)展，我國集成電路企業(yè)得以拓寬市場空間、避開存量博弈，同時(shí)借助全球化帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以及在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的降本增效和技術(shù)能級的躍升。
（二）推動(dòng)高質(zhì)量“出海”，是我國“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)集成電路“再全球化”的必然選擇
“十四五”時(shí)期美國對華技術(shù)封鎖加劇，我國聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)自主生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性及安全水平提升，因此更側(cè)重于構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)循環(huán)體系”。但集成電路產(chǎn)業(yè)的全球化特點(diǎn)并未發(fā)生根本性改變，由美國挑起的“脫鉤斷鏈”最終將會(huì)被新的“再全球化”格局所取代，而中國若想在新格局中占據(jù)主導(dǎo)話語權(quán)，就必須在“十五五”時(shí)期加強(qiáng)“外循環(huán)體系”的建設(shè)，充分利用全球化供應(yīng)鏈重構(gòu)的窗口期，主動(dòng)“出海”與全球市場鏈接。
（三）推動(dòng)高質(zhì)量“出海”，是我國集成電路產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價(jià)值升級的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折
“十四五”時(shí)期，我國初步形成較為完整的集成電路關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)力布局，“十五五”時(shí)期面對愈加難以預(yù)料的國際形勢，又逢新一輪技術(shù)變革、供應(yīng)鏈重構(gòu)與市場需求三重共振，正是我國集成電路企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)接招”到“規(guī)則定義”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量“出海”，可以充分利用好國際資源，在全球市場推行中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國產(chǎn)品、中國應(yīng)用，推動(dòng)我國集成電路產(chǎn)業(yè)在這場全球化競合中實(shí)現(xiàn)從“突圍”到“領(lǐng)航”的跨越。
四、他山之石：我國集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“出海”發(fā)展的海外經(jīng)驗(yàn)借鑒
集成電路一直以來是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，美國、日本、歐洲、韓國等分居價(jià)值鏈不同位勢的全球分工和合作格局以極為復(fù)雜的形式相互交織和演化，也因此具備相當(dāng)豐富的“出海”經(jīng)驗(yàn)[7]。總體表現(xiàn)為：
（一）政府出臺強(qiáng)有力的引導(dǎo)和優(yōu)惠政策
日本政府出臺《中小企業(yè)海外發(fā)展支援大綱》[1]以完善中小企業(yè)海外發(fā)展支持體系，對于集成電路企業(yè)的海外發(fā)展實(shí)行稅收抵免和海外投資虧損準(zhǔn)備金制度。韓國針對受美國關(guān)稅措施影響的相關(guān)領(lǐng)域，出臺企業(yè)出海業(yè)務(wù)簡化政策資金評估、向中小集成電路企業(yè)提供緊急經(jīng)營穩(wěn)定資金、提高出口憑證物流費(fèi)用支持限額等政策，以支持集成電路企業(yè)出海發(fā)展。
（二）政府資金和市場化資本的跟隨協(xié)同
日本政府每年通過年度最初預(yù)算和補(bǔ)充預(yù)算，持續(xù)向集成電路中小企業(yè)“出海”提供資金支持。韓國進(jìn)出口銀行為三星、SK海力士海外建廠提供低息貸款，如三星越南工廠獲得17億美元融資。歐美市場化資本積極運(yùn)作跨國并購，從而推動(dòng)集成電路企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨國業(yè)務(wù)的布局。從1995年到2018年，全球半導(dǎo)體設(shè)備領(lǐng)域87次并購中美國有56家企業(yè)或業(yè)務(wù)部門參與收購，向歐洲和日本擴(kuò)散。
（三）領(lǐng)先企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)輸出和技術(shù)引領(lǐng)
美國、日本、歐洲等先進(jìn)國家頭部企業(yè)主導(dǎo)的全球集成電路技術(shù)體系，是一套基于原始創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對優(yōu)勢的層級體系。這些國家通過各自的領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和前沿新技術(shù)的輸出，在全球配置資源。例如韓國的存儲(chǔ)器、日本的半導(dǎo)體材料以及美國的EDA工具等領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，均是憑借對核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的控制，在全球范圍不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)版圖和市場份額。
（四）專業(yè)的“出海”服務(wù)和資源對接平臺
日本政府向JETRO（日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)）等平臺組織發(fā)放經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼，委托其從制定“出海”業(yè)務(wù)計(jì)劃、市場調(diào)研、法律合規(guī)咨詢、海外市場開拓乃至進(jìn)行業(yè)務(wù)重組等為集成電路企業(yè)海外業(yè)務(wù)各階段提供服務(wù)。韓國依托KOTRA（大韓貿(mào)易投資振興公社）提供出海目標(biāo)地區(qū)的政策分析、法律翻譯、本地合作伙伴對接等，例如協(xié)助韓國半導(dǎo)體企業(yè)對接中國大陸的集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（五）在關(guān)鍵技術(shù)敏感領(lǐng)域加強(qiáng)出海的管控
隨著集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全對于經(jīng)濟(jì)安全和國家安全日益重要，各國競相在集成電路技術(shù)敏感領(lǐng)域加強(qiáng)出海管控。美國通過《外國直接產(chǎn)品規(guī)則》限制中國大陸獲取先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，并提供市場情報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)BIS（美國商務(wù)部工業(yè)和安全局）對集成電路企業(yè)出口行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控[8]。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省則發(fā)布《外匯法》法令修正案，將23個(gè)先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)備品類納入出口管制[9]。
五、政策建議：推進(jìn)我國集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“出海”發(fā)展的策略和建議
（一）實(shí)施優(yōu)惠政策
探索對符合條件的集成電路企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)實(shí)行稅收抵免政策，即企業(yè)在海外繳納的企業(yè)所得稅可部分抵扣國內(nèi)企業(yè)所得稅，且從海外子公司獲得的盈余分紅只按其5%的金額納稅，以有效避免國內(nèi)國外雙重征稅。對部分重點(diǎn)“出海”項(xiàng)目推行海外投資虧損準(zhǔn)備金制度[1]。允許集成電路企業(yè)按照對外投資總額的一定比例計(jì)提準(zhǔn)備金，此準(zhǔn)備金在一定年限內(nèi)享受法律規(guī)定的免稅待遇。若該海外投資項(xiàng)目遭遇風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生損失，準(zhǔn)備金可填補(bǔ)其部分或全部損失；若該海外投資項(xiàng)目未遭遇損失，則準(zhǔn)備金在積存一定年限后，從期滿的次年起，將該準(zhǔn)備金按照每年相等的份額納入當(dāng)年的應(yīng)稅所得中進(jìn)行納稅處理。
（二）強(qiáng)化金融服務(wù)
支持中資銀行海外分支機(jī)構(gòu)縮減企業(yè)境外實(shí)體的開戶審批流程和時(shí)長。支持國內(nèi)政策性銀行機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)集成電路企業(yè)向海外發(fā)展提供基礎(chǔ)性融資保障，即在企業(yè)開展海外調(diào)研、基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)立銷售或研發(fā)中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及侵權(quán)糾紛等方面提供中長期信貸品種，并享受一定的優(yōu)惠利率。支持國內(nèi)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索“集成電路產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)”的設(shè)立，幫助出海的集成電路企業(yè)對沖包括外匯管制、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等在內(nèi)的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)以及包括客戶破產(chǎn)、拒付貨款等在內(nèi)的信用風(fēng)險(xiǎn)。
（三）培育出海“頭雁”
支持在上海、北京、江蘇、廣東等集成電路重點(diǎn)省市培育具有全球資源配置能力的“頭雁”企業(yè)，加強(qiáng)在前沿新技術(shù)賽道的自主研發(fā)，主動(dòng)參與集成電路新興技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，通過海外業(yè)務(wù)拓展將中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入全球化進(jìn)程，掌握后摩爾時(shí)代全球集成電路技術(shù)治理的主導(dǎo)權(quán)。支持“頭雁”企業(yè)通過組建“出海聯(lián)合體”，整合產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，共享關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)與產(chǎn)能信息，推動(dòng)從“分散出海”向“集群共贏”升級。出臺相關(guān)政策對“出海聯(lián)合體”保駕護(hù)航，在關(guān)稅波動(dòng)與地緣沖突中形成更強(qiáng)韌性。
（四）加強(qiáng)專業(yè)保障
對于出海發(fā)展的集成電路企業(yè)，簡化ODI境外投資備案流程，縮短企業(yè)外匯登記和付匯申請的審批時(shí)間。推動(dòng)面向集成電路領(lǐng)域涉外業(yè)務(wù)的法律咨詢、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于關(guān)鍵領(lǐng)域的集成電路企業(yè)在海外業(yè)務(wù)上的信息調(diào)查、項(xiàng)目籌備、開展經(jīng)營和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等各階段提供保障性支持。健全海外風(fēng)險(xiǎn)評估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升集成電路企業(yè)出海識別、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)控制窗口輔導(dǎo)，針對企業(yè)出海過程中遭遇的關(guān)稅、配額、補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)主義措施提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)。
（五）控制出海風(fēng)險(xiǎn)
對集成電路原創(chuàng)技術(shù)輸出預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)并設(shè)立管制條件。建立常態(tài)化集成電路技術(shù)貿(mào)易安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建專家咨詢委員會(huì)和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，開展集成電路技術(shù)出口安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估評價(jià)，預(yù)判自主集成電路技術(shù)輸出可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，形成我國集成電路技術(shù)出口管理政策[10]。在具體出口管制政策出臺后，國家出口管制管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并動(dòng)態(tài)更新禁止出口和限制出口集成電路技術(shù)目錄，參考《中華人民共和國出口管制法》采取相應(yīng)的管制措施，提升中國技術(shù)貿(mào)易安全管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。建立涉及集成電路技術(shù)貿(mào)易安全的常態(tài)化工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部委間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足主責(zé)、主業(yè)形成多方聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為強(qiáng)化集成電路技術(shù)出口安全提供強(qiáng)有力支撐。
參考文獻(xiàn)
[1].劉瑞,周旭海.日本中小企業(yè)“出海”:歷程、特點(diǎn)及支持體系[J].日本學(xué)刊,2024,(06):99-125+159.
[2].許子杰,陳功.逆全球化潮流下中國企業(yè)“出海”的變化與風(fēng)險(xiǎn)[J].中國工業(yè)和信息化,2024,(11):24-29.DOI:10.19609/j.cnki.cn10-1299/f.2024.11.010.
[3].汪子梟,關(guān)兵.我國制造業(yè)企業(yè)新一輪出海潮的現(xiàn)狀特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2025,39(06):81-91.DOI:10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2025.06.007.
[4].曾蓼,周立新,李文,等.特朗普2.0關(guān)稅政策對中國民營企業(yè)“出海”的沖擊及突圍策略[J/OL].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1-17[2025-06-30].http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1023.c.20250512.1604.005.html.
[5].沈?yàn)t雯.半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移趨勢下江蘇半導(dǎo)體企業(yè)出海發(fā)展的對策研究[J].江蘇科技信息,2025,42(01):12-15.
[6].李三川,葛順奇,李川川.中美競爭與“第三國”貿(mào)易——兼論新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵行業(yè)鏈路重構(gòu)[J].國際貿(mào)易,2024,(09):30-40.DOI:10.14114/j.cnki.itrade.2024.09.010.
[7].湯拯.美日德企業(yè)出海經(jīng)驗(yàn)及對中企啟示[J].現(xiàn)代金融導(dǎo)刊,2025,(04):22-26.
[8].蔡開明.美國對華法律政策工具以及我國反制措施研究[J].行政管理改革,2022,(04):51-63.DOI:10.14150/j.cnki.1674-7453.2022.04.008.
[9].馬文秀,喻琦,閆雅茜.日本對華半導(dǎo)體出口管制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[J].日本研究,2023,(04):34-48.DOI:10.16496/j.cnki.rbyj.2023.04.004.
[10].高國柱,馬秋意.我國衛(wèi)星出口管理的相關(guān)政策與法律分析：現(xiàn)狀、問題與對策[J].國際太空,2024,(11):52-57.
（此文已被《中國集成電路》收錄，擬于2025年9月見刊）
作者介紹
朱 晶
研究員
兼任北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長
國家部委及北京市相關(guān)委辦局入庫專家，具有超過10年的集成電路、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表相關(guān)論文超過20篇，多次牽頭負(fù)責(zé)國家及北京市集成電路領(lǐng)域重大戰(zhàn)略項(xiàng)目方案制定、投資項(xiàng)目決策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等工作。
編輯：張 華
審核：趙佳菲
