航空維修指對飛機及其上的技術裝備進行的維護和修理。航空維修是飛機使用的前提和必要條件，同時也是整個航空事業的重要構成要素。作為發展航空產業鏈的關鍵節點，航空維修產業可以激活本地航空資源、集聚高端產業要素，帶動區域實現由航空維修向航空制造的躍遷。大興國際機場是輻射全球的大型國際航空樞紐，建設發展好大興國際機場和臨空經濟區，是發揮國家發展新動力源作用的重要支撐。本文以大興臨空經濟區為例，分析“小切口”的制度約束對航空維修“大產業”發展的影響，以為更好促進臨空區航空維修產業發展形成助力。
一、航空維修處于航空產業鏈中游，涉及產品類別眾多，產業關聯效應突出
從產業鏈環節來看， 航空產業的上游主要為航空材料、集成電路、電子元器件等；中游為航空維修供應商（MRO），通常分為原制造商、獨立維修商和航空公司所屬的第三方維修企業；下游主要是民用航空公司和通用航空企業。按照中國民航局（CAAC）頒布實施的《民用航空的維修單位合格審定規定》，維修類別分為機體、動力裝置、螺旋槳、除整臺動力裝置或者螺旋槳以外的航空器部件、特種作業等；在飛機維修領域，按產品類別可分為：機體大修、航線維護、發動機修理、附件修理以及飛機加改裝等。其中，附件修理所涉及的種類最為廣泛，涵蓋了電子電氣、液壓、氣動、機械等眾多領域。
數據來源：根據公開資料整理，北國咨繪制
圖1 航空維修產業鏈全景圖
二、伴隨民航產業的蓬勃發展，根據預測，未來幾年航空維修產業規模極為可觀
根據第三方機構整理和預測，在全球范圍，2022年全球航空維修市場規模為1149.27億美元，預測到2029年將達到1616.73億美元，2023年到2029年復合增長率約4.37%。在全國層面，近幾年，中國航空維修產業得到了蓬勃發展，航空維修市場規模從2018年的94.37億美元增長到2022年的109.95億美元。預測2023年到2029年年復合增長率約6%，航空維修產業迎來穩步增長階段。
數據來源：根據公開資料整理，北國咨繪制
圖2 全球航空維修產業市場規模預測
三、作為產業鏈關鍵節點，航空維修具有帶動航空產業鏈上下游集聚發展的“強磁場”效應
作為發展航空產業鏈的關鍵節點，航空維修產業可以激活本地航空資源、集聚高端產業要素，帶動區域航空制造業集聚發展。以新加坡為例，新加坡航空維修業從20世紀70年代的軍機翻修業務起家，經歷40多年的發展，形成了多家具有國際競爭力的維修企業，并在全球樹立了新加坡航空維修品牌，特別是在高附加值的發動機維修業務上，新加坡占據著亞洲的橋頭堡位置。伴隨全球航空維修產業發展態勢的轉變，加之政府對發展航空制造業的重視，基于新加坡多年在航空維修領域積累的優勢，一批知名航空企業和高端制造企業在新加坡集聚發展，從而使其從航空維修外圍領域向航空制造核心領域過渡、挺進。
四、坐擁亞洲最大機庫，大興臨空區具有做大做強航空維修業的堅實基礎
大興臨空區擁有亞洲最大機庫——南航北京新機場基地1號機庫。1號機庫占地面積近4萬平方米，相當于5個足球場或80個籃球場，是南航北京新機場基地內規模最大的單體工程，是亞洲最大的維修機庫，也是世界上跨度最大、單體規模最大的維修機庫。機庫內共設有5個寬體機機位和3個窄體機機位，最多可同時容納包括2架空客A380、3架波音777在內的12架飛機，能夠滿足多機型、不同維修維護需求的飛機靈活停放。1號機庫位于南航北京新機場基地機務維修區，而整個機務維修區的總建筑面積超過20萬平方米。機務維修區將所有圍繞飛機維修作業的建筑設施科學合理地布局，航材供應庫、特種車庫等配套輔助設施集中有序，成為覆蓋全國和全球的維修資源保障中心。根據調研掌握情況，目前機庫利用率不高，未來承接保稅維修等業務的潛力巨大。
圖片來源：中國民用航空網
圖3 南航北京新機場基地1號機庫
五、當前臨空經濟區航空維修產業發展規模體量小，尚未形成獨立的行業門類
航空維修產業是大興臨空經濟區的主導產業，自2019年新機場投運以來，臨空經濟區已集聚了中國南方航空股份有限公司北京分公司、中國東方航空股份有限公司北京分公司、宜捷海特等企業。整體來說，大興臨空區集聚的航空維修企業數量少，且主要以各大航司自給自足式開展航空維修業務為主，尚未形成能夠獨立核算的業務單元，第三方 MRO（航空維修） 企業嚴重缺失。以南航北京分公司為例，目前開展的航空維修業務由分公司開展，以滿足航司自給自足為主，國際維修業務由于缺少資質轉由廣州Gameco開展，目前南航在大興臨空區的航空維修業務僅作為航司的一個附屬業務單元存在。
六、小環節制約大產業，電鍍噴漆等能力限制成為當前制約臨空區航空維修業發展的“卡脖子”問題
如上文所述，航空維修業涉及的產品門類眾多，且很多備件附件的維修需要原漆的去除和新漆的噴涂，但由于臨空區對電鍍、噴漆等環節的限制，導致航空維修產業發展受限。如飛機機體維修中，蒙皮、舵面、客艙內裝飾壁板等維護、改裝需要噴漆工藝，由于當前相關資質申請政策不明晰，導致目前入區企業在大興臨空區申請新增噴漆能力困難。反觀海南省立足“修全球飛機”的定位，航空維修業務越做越大，截至目前，作為全省龍頭企業的代表，海航技術公司在海南自貿港一站式飛機維修產業基地內共完成超1300單維修項目，承接155架次噴漆業務，附件維修廠房完成部件超3.3萬個，形成“定檢+噴涂+附件維修”一站式服務品牌。
整體來說，航空維修產業是確保飛機安全使用的前提和必要條件，也是積累高端維修技術、資質和人才的關鍵，更是帶動區域高端制造業和現代服務業集聚發展的“磁力石”。當前，大興臨空經濟區正處于起步騰飛的關鍵階段，基于臨空經濟區致力于打造成為服務周全、全球頂尖的智慧航空維修中心的目標定位，建議臨空區進一步挖掘和剖析制約航空維修產業發展的“卡點”“堵點”，進一步深化體制機制改革，打造形成適宜航空維修產業發展的良好生態。
作 者
董燕菊，高級經濟師，長期從事區域經濟方向研究
劉紀艷，高級經濟師，長期從事區域經濟方向研究
